在中国离海最远的城市乌鲁木齐至中国海拔最低的地方吐鲁番之间，有一片由风机组成的壮美景观，那就是中国第一个也是亚洲最大的风力发电场——达坂城风力发电场。

类似于达坂城这样的风区，在新疆分布着9个，总面积达十五万平方公里。

然而，目前的现实情况是，新疆已开发利用的风能仅为理论蕴藏量的0.02%，风能装机容量为可装机容量的0.04%。

“根据调研，新疆从事风能产业开发的公司增值税算下来要高于火电和水电。投资成本高、利润低限制了已经进入的企业的扩张能力，也将准备进入的企业吓跑了。”全国政协委员、新疆国资委主任张继勋向大会提交了提案。

新疆是一个资源大省，煤炭预测储量2万亿吨，占全国的40%，新疆正在成为中国重要的煤炭基地和战略能源接替区，“尽管如此，新疆仍然应该大力发展风电，因为只有这样才可能有可持续发展，煤毕竟是不可再生的。”全国政协委员、新疆国资委主任张继勋说。

有专家预测，如果以目前的速度开发煤炭资源，20年后的新疆就可能成为资源“匮乏”地区。

温家宝总理在政府工作报告里要求“积极发展核电、风能、太阳能发电等清洁能源”，以风电、水电、核电为主，以煤电为辅，这是一个理想的、符合科学发展观的电能结构。

保增长、扩内需是2009年国家的主要任务之一，“如果将从事风能开发的企业的税能减免三年，出台相应的鼓励政策，就可以吸纳部分民间资本进入该领域，对经济产生拉动效应。”

据介绍，目前国家对风能产业实行补贴政策，对企业的吸引力很小，对整个产业的发展推动力极小，“如果中央能出台具体的比如免税等优惠政策，建立长效鼓励机制，就完全可能提振产业发展信心。”在继2008年“两会”上提出“新疆与俄罗斯通商口岸建设”之后，张继勋期待着本次提案能够对中央的决策发挥参考价值。